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Coups d’État : pourquoi l’Union africaine a agi durement contre le Mali mais a ignoré le Tchad

Le mardi 1er juin, l’ Union africaine a annoncé la suspension du Mali et a menacé le pays ouest – africain de sanctions suite à un récent coup d’ Etat militaire.

L’UA « décide … de suspendre immédiatement la République du Mali de toute participation à toutes les activités de l’Union africaine, de ses organes et institutions, jusqu’à ce que l’ordre constitutionnel normal soit rétabli dans le pays », a déclaré le Conseil de paix et de sécurité de l’organe dans un communiqué publié mardi.

Le colonel Assimi Goita, l’officier qui a destitué le président Ibrahim Boubacar Keita en août dernier, s’est retourné contre le chef du gouvernement de transition Bah Ndaw après l’avoir accusé lui et le Premier ministre Moctar Ouane d’avoir nommé un nouveau cabinet sans le consulter.

Jusqu’à mercredi dernier, Goita était vice- président de l’ administration de transition .

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Le deuxième coup d’État en neuf mois a freiné la transition fragile du Mali et menacé de cimenter le pouvoir de l’armée dans un pays en proie à la pauvreté et à une insurrection militante meurtrière.

La suspension est et a été la procédure opérationnelle standard de l’UA jusqu’à ce que le Tchad entre dans la danse.

Coup de force à N’djamena

Après la mort le 20 avril du président tchadien Idriss Deby sur le front, l’armée a rapidement pris le relais et a annoncé un gouvernement de facto – le Conseil militaire de transition (TMC) dirigé par le fils du défunt président, et une feuille de route de 18 mois pour restaurer un régime civil.

Une réunion du Conseil de paix et de sécurité (CPS) de l’UA, agissant sur un rapport rédigé par sa mission d’enquête à N’djamena, le 14 mai a effectivement approuvé le plan de la junte, en contradiction avec la longue tradition de l’instance de traiter les saisies inconstitutionnelles du pouvoir.

L’analyste malien Séga Diarrah affirme que l’UA a fait passer les considérations de sécurité en premier pour prendre sa décision sur le Tchad.

« Il ne faut pas oublier que le Mali a une parenthèse démocratique, un système multipartite, alors que le Tchad est gouverné depuis trente ans et bien plus par les militaires », a déclaré Diarrah à Africanews.

Le Tchad est un acteur majeur de la sécurité dans les régions du Sahel et du lac Tchad, fournissant des milliers de soldats à la lutte contre les groupes extrémistes.

Il est également considéré comme un tampon, protégeant les pays d’Afrique centrale de la crise sécuritaire résultant de la rupture de l’ordre en Libye.

« Cela expose les doubles standards de l’Union africaine », a déclaré Obambe Gakosso, un analyste politique congolais.

« Mais l’UA a également forcé l’armée malienne à nommer un gouvernement civil en août. Il était clair que l’armée était mal à l’aise et que cela n’allait pas fonctionner », a déclaré Gakosso.

Le rôle de la France

En prenant le pouvoir, l’armée tchadienne a violé l’article 81 de la constitution du pays, qui prévoit que le chef de l’Assemblée nationale exerce les fonctions de président par intérim dans de telles circonstances et pour la tenue d’un délai de 45 à 90 jours en cas de décès du président, de démission ou d’incapacité.

L’armée a également dissout l’Assemblée nationale, le gouvernement, et suspendu la constitution, malgré les protestations de la société civile et l’opposition politique – des crimes suffisamment graves pour justifier une suspension et des sanctions de l’UA.

Les grandes puissances ont largement ignoré ou tacitement approuvé la prise de pouvoir, selon Diarrah.

« Les Français ont dit qu’ils étaient prêts à accompagner le régime tchadien, mais pour le Mali, il y a des menaces de retrait, des menaces de fin de coopération [opération Berkhane] ».

A Bamako, le sentiment public contre la présence des troupes françaises a été hostile, ce à propos duquel Paris a exprimé à plusieurs reprises son malaise.

Le président français Emmanuel Macron a assisté aux funérailles de Deby à N’djamena.

Comment l’UA a-t-elle réagi aux coups d’État depuis 2010 ?

Niger : février 2010

Lorsque les militaires ont renversé le président Mamadou Tandja, l’Union africaine a réagi en suspendant immédiatement l’adhésion du Niger.

Mali : mars 2012

Des soldats ont mené un coup d’État contre le gouvernement du président Amani Toumani Touré, incitant le bloc à suspendre immédiatement l’adhésion à l’État.

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Guinée-Bissau : avril 2012

L’Union Africaine a rapidement suspendu le petit pays d’Afrique de l’Ouest après que les soldats ont retiré le gouvernement intérimaire dirigé par le président Raimundo Pereira.

République centrafricaine : mars 2013

Après des mois de combats, la coalition rebelle Séléka a marché sur Bangui, renversant le président François Bozizé. L’UA a rapidement suspendu la RCA et annoncé des sanctions. Sous la pression de l’UA et des grandes puissances, Michel Djotodia a également quitté ses fonctions de dirigeant centrafricain des mois plus tard.

Egypte : juillet 2013

Des soldats dirigés par le maréchal Abdel Fattah el-Sisi, l’actuel dirigeant du pays, ont renversé le président Mohamed Morsi. L’UA répond en suspendant le pays arabe.

Burkina Faso : septembre 2015

Alors que le pays du Sahel tentait de traverser une transition fragile forcée par le départ du dirigeant vétéran Blaise Compaoré, le général Gilbert Diendéré et les soldats qui lui étaient fidèles ont brièvement renversé le président par intérim Michel Kafando, provoquant l’indignation et la suspension de l’UA.

Soudan : avril 2019

Après des mois de protestations populaires, les Soudanais ont renversé le président Omar el Béchir et l’ont placé en détention militaire. L’Union africaine a rapidement demandé aux généraux de remettre le pouvoir aux civils mais ses avertissements ont été ignorés.

Après un massacre de manifestants à Khartoum en juin, l’instance a suspendu le Soudan.

Mali : août 2020

Des militaires dirigés par le colonel Assimi Goita ont profité des manifestations populaires à Bamako pour destituer le président Ibrahim Boubacar Kéïta.

L’UA a immédiatement suspendu le pays d’Afrique de l’Ouest.

Seul le Zimbabwe a pu échapper à la colère de l’UA lorsque l’armée a destitué le président vétéran Robert Mugabe en 2017 avant qu’il ne démissionne quelques jours plus tard dans le cadre d’un plan soigneusement orchestré pour conjurer l’indignation internationale.

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